关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知

本文摘要：关于依法科学精准作好新冠肺炎疫情防控工作的通报自卫联控机制放〔2020〕28号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应付新型冠状病毒肺炎疫情自卫联控机制（领导小组、指挥部）： 为贯彻落实国务院应付新型冠状病毒肺炎疫情自卫联控机制关于科学预防精准施策分区分级作好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见，进一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科学性、精准性，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《脑溢血公共卫生事件应急条例》等法律法规，现就作好防控工作有关事项通报如下： 一、总体拒绝 根据当前疫

关于依法科学精准作好新冠肺炎疫情防控工作的通报自卫联控机制放〔2020〕28号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应付新型冠状病毒肺炎疫情自卫联控机制（领导小组、指挥部）：　　为贯彻落实国务院应付新型冠状病毒肺炎疫情自卫联控机制关于科学预防精准施策分区分级作好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见，进一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科学性、精准性，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《脑溢血公共卫生事件应急条例》等法律法规，现就作好防控工作有关事项通报如下：　　一、总体拒绝　　根据当前疫情防控形势发展趋势变化，突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策，坚决依法防控、科学预防、精准施策，强化重点人群、重点场所管控，着力抓实抓细各项措施，提升疫情防控的科学性、精准性和针对性。　　二、具体措施　　（一）强化人员社会管控，防范输出和蔓延风险。　　1.实施人员分类管理。

根据居民近期旅行史或居住于史、目前健康状况、病例密切接触史等辨别其传播疾病风险，将居民区分为高风险、中风险、较低风险人员，采行针对性的管控措施。高风险人员在定点医疗机构、定点医学观察机构或居家实行严苛的隔绝化疗或医学观察，涉及机构和社区对其展开严苛管控。中风险人员严苛实施居家隔绝医学观察拒绝，心态拒绝接受社区管理。

较低风险人员体温检测长时间可上下班和停工。对疫情尤其相当严重的湖北省之后采行最严苛的防控措施，已实行交通管控的武汉市和湖北省其他地市，严控人员输入；并未实行交通管控的地市，人员到达目的地后不准集中于隔绝14天。　　2.有效地实施“四早于”措施。

有关部门、医疗卫生机构要认真落实传染病早于找到、早于报告、早隔离、早于化疗的“四早于”措施，截断传播途径，避免蔓延。要作好新冠肺炎病例、聚集性疫情、社区疫情的监测和报告，希望单位和个人找到、报告涉及病例和疫情。要增强实验室检测和临床，贯彻提高检测质量和临床时效。

要综合运用流行病学调查和大数据分析方法，及时发现怀疑病例、密切接触者并展开跟踪管理。各地要登录痉挛门诊、定点收治医院积极开展痉挛病人筛查，及时临床并隔绝化疗新冠肺炎病例，做“不应检尽检”、“贴现尽收”、“应治尽治”，避免漏诊、复发，避免轻症并转重症。

　　3.希望实施动态身体健康证书。希望有条件的地区推展个人身体健康字节等信息平台，不具备信息化条件的地区可使用个人身体健康申报等方式，居民通过网络平台申请电子身体健康字节或通过社区申请纸质版身体健康码（身体健康通行卡），取得上下班、停工等资格。政府有关部门、用人单位、社区等综合辨别个人身体健康风险等级，构建类似时期动态身体健康证书。

　　（二）作好重点场所防控，防范蔓延风险。　　1.实施社区防控责任。充分发挥社区动员能力，实施网格化、地毯式管理，责任到人，联系到户，保证各项防控措施切实落实、不出死角。针对并未找到病例的社区，实施“外防输出”的策略，作好的组织动员、身体健康教育、信息告诉、重点地区和高风险地区回到人员管理、环境卫生管理、物资打算等工作。

针对经常出现病例或频发疫情的社区，实施“内防扩散、外防输入”的策略，在采行上述措施基础上，还应该作好密切接触者管理和消毒等工作。针对经常出现疫情传播的社区，实施“内防蔓延到、外防输入”的策略，更进一步实施疫区封锁、容许人员挤满等措施。　　2.实施用工单位防控责任。

用工单位严苛实施停工复产疫情防控拒绝，作好返岗员工注册备案并创建员工身体健康台账。对于必须拒绝接受隔绝医学观察但无涉及症状的员工，经检测筛查回避病毒感染，可必要延长隔绝时间，在作好防水措施的情况下提早返岗。作好办公场所、工区及公共区域、职工宿舍的通风消毒、环境清扫等工作，为员工配有适当的个人防护用品。实施“出入检”制度，作好员工日常体温检测和身体健康监测。

实行分区作业、集中错峰用餐，掌控会议成倍和规模，尽量减少人员挤满。希望具备条件的企事业单位采行错时下班、弹性工作制或居家办公方式。单位应该成立隔绝仔细观察区域，员工经常出现怀疑症状时应该及时隔绝并决定以备就诊，因应当地疾触部门作好病例报告、流行病学调查、涉及区域堵塞消毒等工作。　　3.实施院校防控责任。

各地根据疫情发展情况确认开学时间，不准学生提早回校。院校开学前作好预案和监测设备打算、隔绝空间以备、环境卫生提高等工作。

开学后学校医务室强化监测，对来自疫情防控重点地区、和发病病人有过认识以及有适当症状的学生，采行分开隔绝措施。积极开展“晨午晚检”，实施“日报告”、“零报告”制度，强化因病缺勤管理，对因病缺勤学生和教职员工及时追访和请示。校园实施堵塞管理，禁令校外人员转入，不的组织大型集体活动。

学生和教职员工如经常出现痉挛、力弱、干咳等怀疑症状，应该及时隔绝并决定以备就诊，找到病例的院校，要及时向辖区疾触机构或医疗机构请示，大力因应作好流行病学调查，以班级为单位，确认防控管理场所，排查筛选防空人员，严苛采行消毒隔绝等针对性防控措施。　　4.强化公共服务类场所防控。对农贸市场、商场、餐馆等生活必需类场所及酒店、宾馆等生活服务类场所，在精准有序推展开业的同时，严苛实施环境卫生整治、消毒、通风、“出入检”、限流等措施，商超物品尽可能提早纸盒标价，引荐顾客自助购物、自助承销，延长排队等候时间。获取住宿服务的经营单位要真实情况注册旅客信息，对来自疫情防控重点地区的旅客展开排查并及时报告当地疾触机构，按照疾触机构的指导采取相应措施。

对公共交通工具和机场、车站、码头等人员密集场所，按拒绝成立留验车站，配有适当人员设备，严苛实施体温筛检等防控措施，找到怀疑人员应该劝说其登乘，展开继续隔绝，并立刻通报检疫部门或当地公共卫生身体健康部门及时处理。　　5.强化类似场所疫情防控。对监管场所、养老机构、福利院、精神公共卫生医疗机构等类似场所，重点防控输出性疫情和内部疾病传播。

要积极开展预防性公共卫生措施，全面排查入监干警职工、养老机构、福利院、精神公共卫生医疗机构工作人员等，实施体温检测和身体健康监测制度，禁令有怀疑症状的人员上岗。要紧密注目服刑人员、机构老年人、儿童、精神障碍患者的健康状况，经常出现新冠肺炎怀疑症状，应该立刻隔绝仔细观察并及时送医急救排查。要作好防控物资配有，强化日常消毒和环境卫生，强化个人卫生防护。

经常出现发病、疑似病例，应付其有可能活动场所积极开展全面消杀，规范处理个人物品，对其密切接触者按拒绝展开集中于隔绝医学观察。　　6.强化农村疫情防控。充分发挥农村基层党组织、村民自治权的组织以及乡镇卫生院、村卫生室起到，的组织动员农民群众积极开展群防群触。增加集市等人群挤满活动，作好外出打零工人员防疫常识教育。

对乡镇（涉农街道）和村组实施网格化管理，对找到病例的县，对疫点展开终末消毒和环境卫生清扫，除有病例村组外，容许其他村组村民有序上下班。具备条件且防控措施做到的乡村旅游场所，可逐步有序对外开放，经营主体实施防控责任，保证游客和工作人员身体健康安全性。　　三、强化的组织领导　　（一）增强责任实施。各地各级要强化大局意识，专责抓好疫情防控和经济社会发展，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任、家庭责任、个人责任，依法依规实施科学防控、精准施策总拒绝，推展由全面防控向精准防控、重点防控改变。

　　（二）增强信息通报。各省、自治区、直辖市人民政府要尽早发布当前本省较低风险、中风险、高风险县（市、区、旗）名单，实施分区分级管控拒绝，并将动态调整的风险地区名单作为疫情防控工作措施日报告内容及时上报国家公共卫生身体健康委。　　（三）增强宣传引领。

切实加强传染病防治法等法律法规宣传，引领全社会在法治轨道上专责前进各项防控措施。及时对此媒体担忧，引领群众切身感受疫情发展的向好趋势。

全面作好政策理解，更进一步汇聚民心、坚定信心、稳定人心。　　（四）增强监测评估。动态评估防控效益，及时调整防控策略，全面提高建章立制规范性、风险辨识合理性、措施实施精准性。　　附件：1.人员身体健康管理技术方案　　　　　2.新冠肺炎“四早于”技术方案　　　　　3.医疗机构新冠肺炎防控技术方案　　　　　4.社区（乡镇、村）新冠肺炎防控技术方案　　　　　5.办公场所和公共场所新冠肺炎防控技术方案　　　　　6.工业企业和建筑施工企业新冠肺炎防控技术方案　　　　　7.商场、餐馆等场所新冠肺炎防控技术方案　　　　　8.客运场站及交通运输工具新冠肺炎防控技术方案　　　　　9.托幼机构新冠肺炎防控技术方案　　　　　10.中小学校新冠肺炎防控技术方案　　　　　11.大专院校新冠肺炎防控技术方案　　　　　12.监狱新冠肺炎防控技术方案　　　　　13.养老机构（老年福利院）老年人新冠肺炎防控技术方案　　　　　14.儿童福利院新冠肺炎防控技术方案　　　　　15.。

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